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家禽屠宰監管措施的建議


發布時間:

2024-05-13

應從家禽屠宰行業準入、企業責任主體落實、法定生產經營制度標準的建立、企業誠信體系建設、官方監管模式建立等方面制定切實可行監管措施,以建立“責任主體明確、行業標準明細、官方監管有力”的家禽屠宰行業監管模式。

  應從家禽屠宰行業準入、企業責任主體落實、法定生產經營制度標準的建立、企業誠信體系建設、官方監管模式建立等方面制定切實可行監管措施,以建立“責任主體明確、行業標準明細、官方監管有力”的家禽屠宰行業監管模式。
3.1 嚴格家禽屠宰企業準入制度
  實行家禽屠宰定點準入制,在動物防疫條件審查的基礎上,制定更嚴格細化的行業準入標準,制定明確選址、設施建設、生產設備、質量管控等項目標準。采用專家組審核、第三方審核等方式,提高家禽行業準入的公正性、公開性和科學性,從源頭上提升家禽屠宰行業標準及規范化程度。對無法取得資質的小型屠宰場(點),采取行政強制的措施予以取締,對拒不執行的依法予以處罰。
3.2 鼓勵小型屠宰企業進行提檔升級
  出臺鼓勵措施整改提升部分小型家禽屠宰企業,對小型屠宰企業進行提檔升級,對其硬件設施進行改進提升,生產流程進行規范優化,對人員進行培訓提高,使其具備規范化家禽屠宰企業標準,可出臺獎補政策,利用信貸支持、政府擔保等措施,引導小型企業加大升級改造的投入。
3.3 制定活禽市場建設標準
  要根據各地實際情況,因地制宜選擇活禽市場管理措施,對于能夠完全取締、實施集中屠宰的,要堅決予以取締,杜絕城市范圍內存在活禽宰殺行為,以保障食品安全和生物安全;對于不宜取締的,要綜合產業發展、 環保、物流、生物安全等方面要求制定活禽市場建設標準,鼓勵建設活禽宰殺、加工及生鮮禽產品交易和物流配送等于一體的綜合性家禽交易市場,創建品牌,探索產地與家禽批發市場“點對點對接”機制,有效實現產地免疫檢疫與屠宰防疫檢疫的疫病防控連續性、可追溯性。
3.4 整合優化官方監管人員力量
  由于基層畜牧獸醫監管人員力量嚴重不足,在積極爭取政策增加人員編制同時,應對現有人員力量進行優化,可采用“官方獸醫+協檢員”的模式保障官方監管人員隊伍,采用家禽屠宰檢疫和肉品品質檢驗同步融合模式,提高檢疫檢驗效率,節約監管人員力量,實現監管的全覆蓋。
3.5 落實企業畜產品安全主體責任
  從法律層面明確屠宰企業的產品質量安全主體責任,出臺或修改相關法律條款,將屠宰企業為畜產品安全第一責任人列入法條,明確生產者的法律責任;建立完善家禽屠宰生產經營制度體系。如制定《家禽屠宰條例》《家禽屠宰企業衛生規范》及《家禽肉制品質量合格標準》等規程標準,完善家禽生產經營制度標準確,確保產品質量有法定標準衡量。
3.6 加大執法監督力度
  各地要將家禽屠宰行業列入到監管重心,針對規模企業、小型場(點)、市場活禽宰殺組織開展系列監督執法活動,打擊違法行為,規范正常屠宰秩序,形成行政執法的威懾力。
3.7 建立家禽屠宰企業誠信體系
  建立家禽屠宰企業誠信檔案。將企業許可證獲取、日常監督檢查結果、產品抽檢結果、違法行為查處等情況列為誠信檔案內容,通過有效方式向社會公開;建立“黑紅”名單制度,對失信企業發布“黑名單”,并取消資質、禁止申請項目補貼、銀行貸款等。對誠實守信企業,加大對外宣傳力度,頒發“誠實守信企業”證書,積極爭取給予項目扶持。
3.8 加大家禽屠宰行業扶持力度
  要在財政、金融、稅收等方面的對家禽屠宰行業進行扶持,如制定屠宰企業升級改造、企業自檢實驗室建設、無害化處理等補貼政策。加強家禽屠宰產業發展研究,成立家禽屠宰企業協會,充分發揮行業協會的作用,對家禽屠宰產業發展趨勢及時做出預警預判,積極為監管部門科學制訂完善家禽屠宰標準、法規、制度獻言獻策。
3.9 發揮家禽屠宰行業協會應有作用
  家禽屠宰行業協會應當在農業行政主管部門的業務指導下,加強行業自律,協助做好活禽交易和宰殺的相關業務工作。加強家禽屠宰產業發展研究,成立家禽屠宰企業協會,充分發揮行業協會的作用,對家禽屠宰產業發展趨勢及時做出預警預判,積極為監管部門科學制訂完善家禽屠宰標準、法規、制度獻言獻策。

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